五常市将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察龙江重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行新发展理念，以全面建成小康社会为目标，以全面加强党的建设为保障，坚持稳中求进，坚持质量效益并重，坚持实施“四区联动”发展战略，加快建设全国绿色食品产业桥头堡、哈长城市群次中心、长白山旅游产业带新节点、和谐宜居宜业生态城，奋力谱写五常振兴发展新篇章。

　　做强五常大米产业  提升现代农业水平

　　突出五常大米产业的引领作用，大力推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平。着力实施五常大米产业提升工程。加快五优稻四号提纯复壮及新品种研发应用，提高五常水稻种植标准、大米加工标准，建立五常大米标准体系。坚持品牌建设和保护并重，进一步完善“三确一检一码”溯源防伪体系，着力打造五常大米诚信体系；加快创新五常大米产业发展模式，探索组建五常大米集团，实现对大米品牌、大米资源的有效整合，将五常大米产业打造成中国稻米产业旗舰航母，真正成为富民强市产业；着力提升农业综合生产能力。依托国家级现代农业示范区建设，完善水稻“一区一带一园”、蔬菜“一园一区”配套设施，增强农业保障能力；着力加快农业转方式、调结构，不断完善农业社会化服务体系，做强农产品精深加工业，积极发展“互联网+农业”“旅游+农业”等新兴业态，推广“合作社+金融”“农业企业+金融”等新商业模式，推进农村一二三产业融合发展。积极推进旱改水，增加水稻种植面积，调减玉米种植面积，扩大品质大豆种植面积，推广两瓜、果蔬、杂粮、药材等经济作物种植，发展林下经济。

　　振兴经济开发区  增强工业经济实力

　　围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，优化存量、扩大增量、提高质量，增强工业经济对县域经济支撑能力。加快牛家经开区提档升级。完成经开区基础设施建设，提升承载能力，争创国家级经开区。充分发挥经开区的区位优势，加快与哈尔滨新区对接，打造哈南产业转移承载基地。突出产业定位，支持葵花药业在经开区投资办厂，推进国药集团与华雨制药兼并重组，加快引进大型食品加工企业，做大做强主导产业。加快编制五常镇、拉林镇、山河镇三个中小企业园发展规划，构建多元支撑的工业发展格局。加快民营经济提质增效。落实省市扶持民营经济发展政策，鼓励引导葵花药业、名人食品、松鹤药业等企业，通过技术改造、战略合作、资本运作等途径提升企业实力。加快产业项目聚集。抓住国家实施新一轮东北老工业基地振兴政策机遇，结合我市“十三五”规划，谋划实施一批大项目、好项目，引进一批科技含量高、发展潜力大、牵引能力强的龙头项目，让更多的新业态、新产品在五常开花结果。

　　发展旅游产业  培育新经济增长点

　　坚持把旅游业作为提升第三产业发展质量的重点，做大产业规模，打造经济发展新动力。大力发展旅游产业。坚持全区域布局、全产业链发展思路，编制旅游产业发展规划。深度挖掘稻乡文化、山水文化、京旗文化，发展生态游、乡村游、休闲游、文化游、冰雪旅游。依托凤凰山、龙凤山、雪乡、雪谷、牤牛河、拉林河、京旗文化等旅游节点，集中打造一批景区景点，叫响“中国稻乡·生态五常”旅游品牌，争创国家全域旅游示范区。

　　建设和谐生态城  推进城乡一体化

　　树牢“以人为中心”的思想，不断优化城乡布局、完善配套功能，推进城乡统筹协调发展。建设品质城区。坚持改造老城区，建设新城区，加快棚户区改造，改善居民居住条件。加快城市基础设施建设，满足城区发展需要。高标准建设东部18公里外环公路，缓解市内交通。进一步完善金山公园、政府广场、城南广场等功能。建设特色名镇。支持吉黑高速、科铁高速五常过境段建设，争取哈市大都市圈道路在拉林镇境内通过，将牛家镇、拉林镇、兴隆乡、红旗乡及牛家经开区纳入哈市大都市圈。以五常镇、拉林镇、山河镇为中心，辐射带动周边乡镇发展，打造工业名镇、商贸名镇、文化名镇、旅游名镇。建设美丽乡村。持续开展农村环境整治，加强农村民主管理，大力发展特色产业，打造美丽乡村“升级版”。建设生态五常。坚持绿色发展理念，合理利用、开发、保护资源，保护好五常青山绿水。

　　办好惠民实事  提高群众幸福指数

　　牢固树立共享发展理念，持续办好民生实事，让人民群众享有更多获得感、更强幸福感。抓好脱贫攻坚。举全市之力打赢脱贫攻坚战，力争2017年实现全部脱贫。抓好社会事业。坚持优先发展教育事业，改善教育教学环境。加强教师队伍建设，提升教育教学质量。加快构建覆盖城乡的基本医疗卫生体系，让群众享受更好的卫生和健康服务。抓好社会保障。全面落实就业创业扶持政策，积极推进“大众创业、万众创新”,不断拓宽就业渠道,提高就业质量。进一步完善城乡低保、基本养老和大病救助等制度，不断提高保障标准。大力发展社会福利、慈善和残疾人事业，解决特殊群体实际困难。

　　创新社会治理  营造和谐稳定社会环境

　　坚持法治建设与民主建设同步推进，加快社会治理体系建设，提高治理能力现代化水平。提升依法治市水平。健全依法治市工作体系，推进法治五常、法治政府、法治社会一体化建设。严格执行政府权力清单、责任清单和负面清单制度，让行政权力公开透明运行。全面实施“七五”普法规划，加强法治宣传教育，增强全社会尊法学法守法用法观念。提升平安五常建设水平。深入推进社会治安综合治理，全面加强综治信息化建设，创新完善立体化社会治安防控体系，深化平安五常建设，不断提高群众的安全感和满意度。健全矛盾纠纷预防化解机制，完善联合调解模式，及时化解矛盾纠纷。认真贯彻执行《信访条例》，推进阳光信访、法治信访、责任信访。

　　全面加强党的建设  全面从严治党

　　坚持党要管党、从严治党，为全面建成小康社会提供坚强政治保证和组织保证。强化思想政治建设，汇聚振兴发展精神动力。加强党性修养，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严守党的政治纪律和政治规矩，坚定政治立场，保持政治定力，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强理论武装，认真学习党的理论、路线方针政策和中央、省市委重要会议精神，系统深入学习习近平总书记系列重要讲话， 特别是视察龙江重要讲话精神，用讲话精神统一思想和行动，用讲话精神引领振兴发展；强化干部队伍建设，锻造振兴发展中坚力量。树立正确选人用人导向，严格执行好干部标准，完善干部考核体系，从严管理干部，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。按照“三个区分开来”的要求，建立容错纠错免责机制，激励广大干部干事创业，最大限度调动广大干部的创造性、积极性、主动性；强化党的组织建设，夯实振兴发展执政基础。健全党委领导体制和工作机制，认真执行民主集中制，全面落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，规范党内政治生活。强化基层党组织政治功能、服务功能和发展功能，巩固提升农村党建“三位一体”工作法，探索推广社区党建“1+5”工作法，不断增强基层党组织凝聚力和战斗力；强化作风效能建设，提升振兴发展执行能力。严格执行中央八项规定、省委省政府九项规定和哈尔滨市委十项措施，坚决防止“四风”反弹回潮。加强机关效能建设，严格执行《中国共产党问责条例》，加大效能督查力度，确保上级和市委的决策部署不折不扣地落实到位。持续抓好发展环境整治，切实解决损害群众利益问题，打造振兴发展好环境；强化党风廉洁建设，营造振兴发展良好生态。落实《中国共产党党内监督条例》，建立健全监督体系，深化廉政文化教育，贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，引导广大党员干部严守纪律底线。坚持无禁区、全覆盖，全面推进巡察工作，坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩，严格实行一案双查、一问三责，持续保持惩治腐败高压态势，形成风清气正的政治生态。