央广网四川广安8月10日消息（隆敏 广安台记者苏坤明 袁皓 岳瑛）近日，四川广安市邻水县党政领导干部党纪法律知识考试在该县宣传文化中心举行。为了考出好成绩，邻水县财政局局长杜宜胜考前精心准备，认真学习相关纪律法规。“考试成绩将纳入个人档案，并作为领导干部、公职人员晋升的重要依据之一。”杜宜胜坦言，谁都不敢马虎。
如今在邻水，“一月一法一考”已成为一条硬性要求。邻水县委书记赵璞介绍说，目的只有一个，就是通过以考促学，提高全县领导干部及公务员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、构建和谐的能力和水平，促进全县公民法律素养不断提高，形成“人人讲规矩、事事依法办、处处有秩序”的社会氛围。
事实上，“一月一法一考”仅是邻水县深入开展社会治安综合整治创建法治邻水（以下简称整治创建）的一个缩影。
今年5月25日，该县吹响了以“重法治、讲规矩、正风气、创平安、保稳定”为主题的为期4个月的整治创建行动号角，深入推进五大专项行动，坚持做到“六个结合”，社会治安秩序明显好转，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”已逐渐成为干群的自觉行为。
党政主导当好法治“掌舵人”
从今年5月开始，赵璞有了一个新头衔——邻水县整治创建工作领导小组组长。作为该县整治创建的第一责任人，赵璞身上的担子可不轻：肩负着维护邻水稳定、确保邻水平安，团结带领全县干群全力投入整治创建工作的重大责任。
不仅仅是赵璞，通过责任分解机制，该县12名县委县政府领导分别承担法纪“双七进”、严打整治等社会治安综合整治五大专项行动的组织领导工作。
推进整治创建，邻水一直在努力。但过去仅靠政法部门牵头组织实施的模式，常常陷入“整治—反弹—再整治”的怪圈。
问题究竟出在哪里？
“就业、拆迁等问题，都是属于引发犯罪的根本性问题，这需要党委政府运用政策法律来解决。如果这些问题能得到及时解决，有些犯罪就可以消灭在‘萌芽状态’”。邻水县副县长、公安局局长罗中锐坦言，这仅靠政法部门的力量难以得到有效解决。
对此，赵璞有着更深层次的思考：改革发展已进入新常态，新问题、新矛盾、新困难、新挑战交织共存，社会治理难度日益增大，必须在党委政府的统一领导下，坚持用法治思维和法治方式直面矛盾、破解坚冰，以最大共识涉险滩、攻难关。
如何破题？一种变“政法牵头”为“党政主导”的全新整治创建模式被引入邻水实践——党委政府当好法治“掌舵人”，强力综合整治，建设法治邻水，全面重塑社会信仰，整肃社会治安秩序，树立良好社会风气。
该县成立了由县委书记任组长的整治创建工作领导小组，负责全县整治创建工作的组织领导、统筹协调、整体推进和督促落实；县级部门、各园区和乡镇也相应成立了由党委（党组）“一把手”负总责的整治创建工作领导小组，建立起横向到边、纵向到底的责任体系；县委县政府主要领导和五大专项行动小组组长每周至少1次深入乡镇、部门进行督促指导，推动整治创建工作扎实有序开展……
5月25日，邻水召开整治创建动员大会，响亮地提出了整治创建的总体目标：创建安定有序的治安环境、和谐稳定的社会环境、优质高效的服务环境，构建尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的法治邻水新格局。
“创建三个环境，构建一个格局”，就是要实现“五个到位”。赵璞介绍说，法纪“双七进”活动开展到位、社会治安突出问题整治到位、网络突发舆情处置到位、重大交通违法行为查处到位和重大信访积案化解到位。
建立整体联动机制、分析研判机制、信息通报机制、宣传引导机制、工作保障机制、督导考核机制……在邻水，整个整治创建从问题的诊断，到政策目标，到方案举措，再到引导落实的全过程，党委政府始终都是“掌舵人”和“设计师”。
邻水人深刻认识到，只有在党政主导下，社会才能“放而不散、活而不乱”。
党政主导并非党政“包干”，整治创建仅靠党委政府显然是不行的。“警力有限，民力无穷。”邻水代县长黄永鸿认为，只有把广大群众充分发动起来，社会治安问题才能从根本上得到解决。
一场声势浩大的整治创建宣传活动在邻水全域迅速展开——开展干部队伍宣传，全面统一思想认识；开展进村入户宣传，动员群众广泛参与；开展网上网下宣传，全面营造社会氛围。
截至目前，该县已组织干部两万余人次进村入户宣传，省委“三个讲清楚”、市委“三个谈到位、四个谈清楚”在全县干群中入脑入心，整治创建形成了党政主导、各方面齐抓共管、广大群众积极参与的良好局面。
五大行动专项整治解近忧
6月18日下午3时，邻水县坛同镇政府会议室里座无虚席，该县首个信访听证会在这里召开。
因为车辆被盗、住房等问题，坛同镇居民吴某某上访10余年，该案被列为市县挂牌重点信访案件，相关部门曾多次调查处理，吴某某均不服。
听证会上，通过摆事实、讲政策、说法律、谈人情，最后吴某某及其代理律师表示希望政府依法处理其信访事项，吴某某女儿也当场表达了对党委政府的感激之情。
“对疑难复杂信访事项召开信访听证会，将信访事项处理情况公开，促使信访群众依法理性表达诉求，信访事项成功纳入法治轨道解决。”邻水县委群工局局长熊纬认为，这为邻水探索出了一条妥善处理信访突出问题的新途径。
信访事项听证会仅是该县扎实开展信访“三无”创建专项行动的生动一例。通过集中交办、挂牌督办，落实责任单位和县级包案领导限期化解，有效解决初信初访381件，县级领导包案解决信访突出问题31件。
整治创建是一项复杂的系统工程，做好这项工作，必须首先找准重点、难点。仔细审视县情，邻水县委决策者清醒地认识到：在推进依法治县、落实法律“七进”、培塑全民法治信仰、增强全社会法治观念等方面还存在较大差距，社会治安管理仍存在薄弱环节。
对症下药，法纪“双七进”、严打整治、净网、交通秩序综合整治、信访“三无”创建等五大专项行动成为抓手——举全县之力，通过为期四个月的专项整治，推动邻水社会治安根本好转，全民法治意识、法治观念和法律素养大力提升，为经济社会发展营造一个安全稳定的外部环境。
深入开展法纪“双七进”专项行动。切实抓住领导干部这一关键少数群体、广大青少年这一特殊群体、法律工作者这一重要群体、文艺活动这一喜闻乐见的形式，推动法纪知识家喻户晓、法治精神深入人心。
深入开展严打整治专项行动。严打突出犯罪，严管重点人员，严治治安乱点，严密巡逻防控，全面提升人民群众安全感和满意度，筑牢和谐稳定根基。
深入开展净网专项行动。坚持网上网下联动、教育打击并重，全面清理清查和监测县域内网站，加强重大负面舆情有效处置，严格落实网吧网站管理责任，强力查办网络违法犯罪，净化网络空间，提升网民素质，提高网管水平，促进社会和谐。
深入开展交通秩序综合整治专项行动。采取交通秩序整治、城乡环境综合整治、国家卫生县城创建“合三为一”，共同推进，确保群众安全出行、舒适生活。
深入开展信访“三无”创建专项行动。坚持一手抓事要解决，一手抓法治宣传和依法处置，强化信访源头、突出问题、越级上访、信访秩序“四大”专项治理，加快建设信访“三无”县。
6月12日，邻水成功破获全市首例伪基站电信诈骗案，端掉窝点4个，抓获犯罪嫌疑人1名，查扣涉案电脑22台、群呼机37套、联通卡672张、银行卡1张；
7月1日，经过缜密侦查，邻水警方成功破获省督“LJD02—06”毒品专案，打掉一贩毒团伙，抓获吸毒人员14人，收缴“冰毒”500克、涉毒车辆1台……
截至目前，邻水共开展普法教育264场次覆盖17.9万人，破获各类刑事案件304件，打击涉网违法犯罪15件，查出各类交通违法行为16480起，化解突出信访问题31件，尚法守制、公平正义、诚信文明、和谐稳定的法治邻水新格局初步形成，老百姓的安全感明显增强。
六大结合标本兼治消远虑
“举全县之力抓整治创建，经济还要不要发展，民生又如何改善？整治会不会一阵风过了，又是老样子？”邻水干群在对社会治安状况好转拍手称赞的同时，也表达了担忧。
为消除干群的后顾之忧，该县在深入推进整治创建的同时，坚决做到“六个结合”——坚持与中心工作、整风肃纪、“三严三实”、精确扶贫、以案说法和改善民生相结合，以建设法治邻水为统揽，以综合整治为抓手，协调推进全县经济社会健康有序发展。
发展才是硬道理。该县紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”主旋律，充分发挥整治创建的保障作用，以整治创建促发展，以发展保稳定，经济社会发展继续保持强劲发展态势。
今年上半年，邻水地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别完成89.5亿元、102亿元、38亿元，同比分别增长11%、25.9%、13.2%，全县综合经济实力明显增强，经济运行质量和效益稳步提高。
整治创建与精准扶贫相结合，是邻水的又一大创新之举。该县将整治创建过程作为党员干部联系帮扶群众、夯实邻水发展基础的过程，准确把握困难群众需求，在整治创建中积极改善困难群众生产生活条件，大力助农增收，有效改变落后面貌，赢得了广大群众的支持和理解。
今年1—7月，该县共帮助22个贫困村、3653户贫困户9501人成功脱贫，脱贫人数占全县总贫困人口数的11.6%，完成省上下达减贫任务的70%。
民生问题是和谐社会建设的重要内容，改善民生是社会建设的重点工作。在整治创建中，该县着力发现群众最关心、最直接、最现实的民生需求，全力解决好人民群众反映最强烈的热点、难点、重点问题。“就是要让群众通过整治创建看到社会治安、社会风气的新变化，感受到党委政府执政为民新作为，凝聚助推邻水跨越发展的强大正能量。”赵璞说。
来自邻水县惠民办的数据显示：今年1—7月，该县投入民生工程建设资金达8.5亿元，为历年之最；市上下达的115项省市民生项目，已全面或超额完成55项，通村公路、文体广场、教师公租房等60项正在快速推进中，完成率达72%以上。
6月2日，四川劲德兴汽车配件有限公司在打完申请后的第3天，就收到了800万元的应急转贷资金。“应急转贷资金解了公司资金短缺的燃眉之急。”该公司负责人坦言，这么快的速度，这在过去想都不敢想。
3天的背后，是邻水坚持把整治创建与整风肃纪、“三严三实”相结合的新实践。该县将整治创建作为践行“三严三实”新要求的试金石，在整治创建中锤炼党性、锻炼能力、改作进风，严厉查处各类违纪违规问题和人员，真正实现了整治创建接地气、消戾气，进一步密切了党群、干群关系。今年以来，该县已查出作风问题150余个，处理党员干部84人，党风、政风、民风得到明显好转。
“整治创建事关邻水发展大局，是当前最大的政治任务，容不得丝毫等待观望，只能成功不许失败。”在赵璞看来，整治创建只有起点，没有终点，“下一步，我们将严格按照省市要求，自加压力，克难攻坚，全力推进整治创建工作深入开展，构建起尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的法治邻水新格局。”
整治创建的过程成为解决问题、推动工作、促进发展的过程，全县经济社会快速健康发展，邻水焕发新的活力！