北极星节能环保网讯:摘 要

加拿大国家级PPP基金(P3 Canada基金)以项目贷款和直接注资的方式投资于筛选出的PPP项目中，并非FOF结构。同时，该基金设立项目开发基金的子项目为没经验但想参与PPP项目的地区政府或社会资本方提供技术支持和部分启动资金。 PPP项目的筛选采用“政府引导”+“业绩评估”双层考量机制。

一、2008年加拿大出手建立国家级PPP基金

“PPP加拿大基金(P3 Canada Fund)”是加拿大第一支为基础设施融资的基金，其设立的目的在于鼓励新地区尝试以PPP模式进行基础设施建设和继续促进PPP模式在新领域中的应用。该基金于2008年2月，由加拿大国家级PPP中心(P3 Canada)设立，总额达12亿美元，并由政府全资成立的Crown公司负责运营管理。首轮的12亿美元已全部投资于22个处于不同阶段的PPP项目。并且，在“2013年经济行动计划”中，联邦政府还提出未来5年会第二轮注资13亿美元，用于支持PPP模式下基础设施建设的创新活动。目前，仅Southwest Rapid Transit-way (Stage 2) and Pembina Highway Underpass项目获得第二轮注资的融资。随着PPP市场的不断发展，P3 Canada 基金规模已达25亿美元，投资23个PPP项目撬动了至少64亿基础设施建设投资。

二、“政府引导”+“业绩评估”双层投资标的选择

1“政府引导”筛选投资领域

P3 Canada基金投资的标的要在符合条件的PPP项目中进行选择，其行业覆盖了交通(公共交通、高速公路、棕色地带再开发、当地道路及短途轨道交通)、水、能源(绿色项目)、安全(减灾)、固废处理、文化、网络、海上(近海航运)、航空航天(省级和市级机场)和旅游方面。但是根据附表•P3 Canada基金投资项目一览表，我们不难发现目前投资的23个项目中，交通相关的项目占13个;水处理项目有7个;固废处理、棕地再开发、绿色能源领域各占1个。究其原因，加拿大市政府联合会(Federation of Canadian Municipalities)，一个拥有超过60%公共基础设施所有权的国家级联盟，发表声明：水/污水处理、公共交通、道路和桥梁和固废处理这四大领域基础设施最急需投资。因此，P3 Canada基金会优先选择25个最大自治市(municipalities)中水/污水处理、公共交通、道路和桥梁和固废处理的PPP项目进行投资。

图1•P3 Canada基金投资标的领域分析