据新华社报道，土地管理法修改已列入十二届全国人大常委会立法规划，农村土地与国有土地不能同等入市、同权同价的问题有望得到解决。土地管理法修改中农村土地定性内容备受关注。2015年，全国人大常委会授权国务

据新华社报道，土地管理法修改已列入十二届全国人大常委会立法规划，农村土地与国有土地不能同等入市、同权同价的问题有望得到解决。

土地管理法修改中农村土地定性内容备受关注。2015年，全国人大常委会授权国务院在全国33个县市区组织开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地管理制度改革试点，对实践证明可行的，修改完善有关法律。12月中旬的中央经济工作会议提出明年经济工作的任务，“统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。”可见，推动全国农村土地入市或箭在弦上。目前，国土资源部已形成了土地管理法修正案草案初稿。

全国人大环资委建议，国务院有关部门应全面总结试点经验，积极吸收近年来土地管理改革实践和制度创新成果，充分吸收代表议案建议，抓紧完成法律起草工作。

国土资源调控部和监测司巡视员董祚继表示，农村土地制度改革三项试点全部试点工作将于2017年底完成。董祚继对试点前期部分集体经营性建设用地入市案例进行了分析，认为一些表现超过了预期，都经过了多轮竞价，集体土地资产价值得到充分显化。

然而“土地财政”由来已久，通过土地收入弥补了地方财政收入不足的问题，进而为创造更多公共服务和引导地区发展提供条件。因此，董祚继建议农村土地改革要审慎决策，避免“瞎折腾”，“理想的状态当然是把所有带有经营性质的建设用地都排除在土地征收之外，让其直接向农村集体经济组织和农户协商购地，但是，即使能够区分出公益性用地与经营性用地，仍然有许多难题待解。比如，这样严格限定征收范围后会对工业化、城镇化进程造成多大影响，会不会导致工业化、城镇化进程“断崖式”跌落？包括实体经济在内的产业发展用地，直接向集体经济组织和农户协商购地，会增加多少制度性交易成本，会不会导致负重前行的实体经济雪上加霜？”

又如，农村土地制度改革后，政府财力因此会受到多大影响？原先由国有土地有偿出让收入提取并用于社会保障、廉住房建设、教育、农业发展、生态补偿等基金，以及新增费支持的土地整理、基本农田建设等资金将由何处补上等所有问题都面临着诸多不确定性和负责性。董祚继认为，改革的底线和方向已经明晰，但改革的重点、力度和方式还需要进一步实践探索。