核心提示：日前，记者从市人大常委会获悉，市五届人大二次会议以来，市人大代表就我市各方面工作提出的359件建议，在市人大常委会的监督指导下，经过承办单位的共同努力，所有的代表建议已全部办理答复，从代表反馈的意见看，对建议办理表示满意或基本满意的占96.64%。其中，作为2018年重点办理的10件代表建议，由市政府5位副市长分别领办，市人大常委会6位副主任按照分工牵头有关专门委员会和工作委员会对口督办。
市政府高度重视人大代表建议的办理工作，把它作为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进新时代新担当新作为“大督查大落实”活动的重要工作来抓。市政府主要领导对代表建议办理工作提出了具体要求，各位副市长深入基层，实地调研察看建议落实情况，主动协调解决难点问题，市政府督查室全程跟踪督办。
市人大常委会坚持把代表建议办理作为发挥代表作用的重点工作，进一步创新建议办理方式，完善重点建议市政府领导领办、常委会领导督办机制，借助e龙岩、人大微信公众号等平台，公开办理进度，提高建议问题的解决率。
办理模式的创新，引起社会各界强烈关注。2018年初，e龙岩转发的《五位副市长领办10件重点建议，快看有没有您关注的？》一文，阅读量达到10万+。同时，市人大常委会还首次对10件重点代表建议办理情况进行满意度测评，7件获得满意、3件获得基本满意。
对十大重点建议进行满意度测评。
解决遗留问题 让安置房住的心安
领办人：副市长黄庆辉
督办人：市人大常委会副主任冯添桂
建议人及内容：吴秀英等5位市人大代表关于加快安置房小区房屋办证的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
市领导多次召开专题会议，研究部署龙岩中心城区征迁安置小区不动产登记事宜，加快推进安置房小区房屋办证工作。2018年5月4日，市政府印发《关于妥善处理龙岩中心城区城市房屋和土地登记历史遗留问题的若干意见》，针对人大代表提出的消防审核验收、房屋产权认定、办证身份认定、项目业主代表单位协商办证等事宜，明确了精准的处理措施。
建立了中心城区征迁安置小区不动产登记统一办理机制、项目业主制度和通报制度，推进安置房办证工作。截至2018年12月底，共办理中心城市历史欠账安置房的不动产权证16605本，解决了大量回迁群众办证问题，提升市民对深化改革工作的获得感。
二手车市场整治工作全力推进
领办人：副市长王建生
督办人：市人大常委会副主任苏立波
建议人及内容：章联生等15位全国、市人大代表关于加强二手车市场整治促进海西物流园发展的建议
建议办理情况满意度测评：基本满意
办理情况：
2018年以来，市人大常委会领导和分管副市长带队深入一线调研，全面摸清二手车经营户情况和核实龙门物流园区二手车经营场所容量，研究部署开展二手车市场整治各项工作。同时，进一步完善龙门物流园区二手车经营场所、营造二手车整治搬迁氛围，多措并举开展二手车市场整治。在市、区两级有关部门共同努力下，二手车市场整治工作取得了实质性进展。2018年新进驻龙门物流园区经营的二手车经营户约60户（含新入驻海西汽贸交易城的20多户），未统一入驻龙门物流园区的大部分二手车经营户已关停二手车业务。
目前，整治工作正积极稳妥推进，各级各有关部门将各司其职、各负其责，继续加大中心城区二手车市场整治力度，确保完成整体搬迁入驻的目标任务。
着力促进中小微企业健康快速发展
领办人：副市长谢海波
督办人：市人大常委会副主任苏立波
建议人及内容：陈泽亮代表关于加大扶持力度促进中小微企业发展的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
近年来，我市先后出台了《龙岩市促进工业发展十五条措施》《龙岩市降低企业成本减轻企业负担的若干措施》《关于加强中小微企业融资服务九条措施》《龙岩市企业还贷应急资金管理办法》《金融支持工业加快发展十二条》等政策。与此同时，注重政策兑现、要素保障、挂钩帮扶，从降低企业成本减轻负担、帮助企业解决发展难题等方面支持中小微企业的发展。
市政府相关部门联合成立了建议办理小组，紧密结合省、市相关政策措施，深入企业认真调研，加强与相关部门的沟通协调，逐条研究有关办理措施。我市要求将百家成长型中小微企业培育工作列入“双百”培育计划，深入各县（市、区）、龙岩经开区开展“双培育”督导推进工作。
下一步，我市将认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》，不断改善中小微企业发展环境，通过政策引领扶持，着力促进全市中小微企业健康快速发展。
绘好洁净乡村新画卷
领办人：副市长黄庆辉
督办人：市人大常委会副主任冯添桂
建议人及内容：苏红卫代表关于加快农村生活垃圾治理资金投入的建议
建议办理情况满意度测评：基本满意
办理情况：
市委、市政府历来高度重视农村垃圾治理工作，持续加大农村生活垃圾治理资金投入，制定了一系列政策措施，先后印发《龙岩农村污水垃圾整治行动实施方案（2016-2020年）》《龙岩市农村家园清洁行动三年实施方案》《关于进一步加强农村污水垃圾处理工作的通知》《龙岩市培育发展农村污水垃圾处理市场主体方案》等文件，并将城乡环境整治成效纳入市对县（市、区）和市直部门绩效考评。
市政府深入开展农村家园清洁行动，切实提升农村环境综合治理水平，打造宜居宜业的良好环境。同时，进一步加大财政投入力度，统筹安排项目资金。2017年，市财政安排2500万元家园清洁行动专项资金和1800万元汀江流域生态补偿资金用于农村保洁员工资补助和保洁器械配备。
此外，积极跟踪对接上级政策，积极争取中央、省级补助资金。下一步，我市将持续加强政策研究，统筹各方资源，结合流域治理工作，协同推进垃圾治理工作。探索垃圾治理新模式，不断提升人居环境。
推动学前教育事业健康稳步发展
领办人：市委常委、常务副市长王龙
督办人：市人大常委会副主任阙朝阳
建议人及内容：温凤芹等6名代表关于应对“二孩政策”放开，提前谋划全市中小学特别是学前教育教学设施配套建设的建议
建议办理情况满意度测评：基本满意
办理情况：
市政府高度重视学前教育事业，已实施两轮学前教育三年行动计划。截至2018年9月，全市共有幼儿园651所，全市在园幼儿15.638万人，学前三年适龄幼儿入园率99.85%。
为积极应对“二孩政策”等因素带来的人口增长，我市科学规划新形势下学前教育改革发展。各县（市、区）均已制定“十三五”期间公办幼儿园与普惠性幼儿园建设规划。2016-2020年，拟新建幼儿园115所，可新增学位40975个；拟改扩建幼儿园106所，可增加学位12550个。针对中心城区学前教育资源短缺问题，我市已编制完成了《龙岩中心城区教育规划布局方案（2016-2030年）》，适度超前配置教育设施总量，规划至2030年，主城区规划设置134所幼儿园。
此外，我市还通过扶持普惠性民办幼儿园发展、优化小区配套幼儿园建设管理、引入社会资本建设普惠性幼儿园、补充优化学前教育师资队伍等措施，推动学前教育事业健康稳步发展。
组织人大代表视察调研，助推建议办理。
力促早日开建 促进区域发展
领办人：副市长谢海波
督办人：市人大常委会副主任邓振春
建议人及内容：曹昌仪等3名代表关于要求加快建设永武高速南阳出口的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
永武高速南阳互通立交工程，地处上杭、长汀、连城三县交界地带，它的建成有利于加强提高乡镇综合交通水平，促进区域发展，也有利于乡村振兴战略更快更好实施。
根据相关会议精神，该项目由上杭县政府为主负责投资建设。为加快项目前期工作，上杭县政府于2016年10月委托省交通规划设计院开展了该项目建议书和可行性研究报告编制。2018年8月完成修编稿，为项目早日开工打下坚实的基础。
但该项目建设资金缺口较大，项目建设资金筹集困难，导致项目难以组织建设实施。下一步，将由上杭县先行组织开展项目立项报批等程序，为项目早日开工建设提供前置条件；由市交通运输局加强指导，上杭县具体负责实施，积极筹措项目建设资金问题，并加强与投融资平台对接，着力为项目建设提供资金保障。
“小服务”做好“大文章”
领办人：副市长王建生
督办人：市人大常委会副主任苏立波
建议人及内容：蓝凯英等2名代表关于推进家庭服务业发展的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
市政府将家庭服务业作为十三五期间我市加快推进供给侧结构性改革和民生行业补短板的重要工作来抓，陆续出台了相关扶持政策，通过组建市家庭服务业协会、加快培育骨干家政示范企业等措施，取得一定成效。
为进一步落实代表提出的建议意见，加快推动我市家庭服务业发展，市人大常委会和市政府加强调研，研究服务业发展促进政策；夯实基础，推动开展校企协合作和家庭服务业从业人员（职工）技能培训基地尽早建成。目前技师学院已开设家政学专业；突出重点，继续开展各类示范家政服务站申报评选活动、初步对接一批有意向来岩落户发展的全国知名品牌家庭服务业企业、加快推动一批规模以上家庭服务业骨干企业提质扩展，发挥骨干企业示范效应；规范引领，制定推广家政地方标准；创新发展，建设网上家政市场；政策推动，形成家政发展合力。
下一步，我市将跟踪好促进现代服务业发展十五条政策修订环节。
“公积金按月冲贷”由理想照进现实
领办人：副市长黄庆辉
督办人：市人大常委会副主任廖德槐
建议人及内容：上官兵代表关于启动按月抵冲住房公积金还贷的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
市领导高度重视，迅速做出批示指示，要求市住房公积金中心积极呼应群众需求，在新版住房公积金在线办理系统上线前，于2018年4月1日先行采用手工操作方式开通“按月冲还贷”业务。2018年4月12日，市住房公积金管委会全体成员会议审议通过了关于开通“手工提取公积金按月冲还贷”业务的请示。
在多方努力下，当年8月1日，新版系统正式开通，实现公积金贷款逐月冲还贷。2018年开始，这项利好政策让龙岩市民的获得感逐步提高。许多市民第一时间办理了手续，高兴“提钱”，公积金按月冲贷成为刷爆龙岩朋友圈的热词。截至2018年底，全市已经有18644人办理了系统自动冲还贷业务。
全面促进我市农药市场监管规范化
领办人：副市长张朝阳
督办人：市人大常委会副主任张琼珊
建议人及内容：谢凌云代表关于加强我市农药市场监管的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
农药市场监管关系到农产品质量安全、农业生产安全和人畜生命安全。市政府组织多方调研和专题研究，制定下发了《关于加强农药使用和经营监管工作的意见》，对加强农药使用和经营管理监管工作提出了具体要求。
落实许可制度，严把经营准入关。制定下发《关于加快推进“非限制使用农药经营”核发许可证的通知》，督促全市1078家农药经营者按要求做好申领工作；加大监管力度和农资执法，规范农药经营使用行为。目前已将940家农药经营企业纳入监管平台；响应社会关切，加大抽检力度；严厉监督查出，落实案件协查联动机制，大力开展“双随机、一公开”农药监督检查；加强宣传力度，提高守法意识等。
下一步，我市将继续推进农资打假专项整治行动、推进农资监管平台建设和加大涉农法律法规宣传，确保农民用上“放心农药”，从根本上保证农产品质量安全。
激发林农发展林业生产积极性
领办人：副市长黄庆辉
督办人：市人大常委会副主任张琼珊
建议人及内容：蔡志勇等5名代表关于尽快完善林权类不动产登记工作的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
根据国务院关于实施不动产统一登记制度要求我市将土地、房屋、林木等定着物不动产产权登记纳入统一范围，并由国土资源部门承担。但上级对不动产统一登记工作职责整合的一系列文件均未明确林权实地勘验调查责任部门。
为防止工作出现断档，做好林权类不动产登记工作，近年来，我市根据福建省人民政府《关于加快做好不动产统一登记有关工作的通知》，解决林权不动产登记转移过渡的系列问题，保障林权类不动产登记工作顺利进行。
经当时的市国土资源局、林业局研究决定由国土、林业部门共同组织林权实地勘验调查工作、乡镇林业站人员提供专业技术服务，或依法依规引入有资质的中介机构参与林权实地勘验调查；由不动产登记机构负责审查调查结果；规范办理流程，将责任和时效落实到每个登记环节，实现“流水线”登记、“车间式”管理，切实提升便民利民水平。同时，明确了申报清单，不设“兜底条款”。
下一步，在本轮机构改革过程中，我市将进一步理顺林权外业勘验调查与林权登记工作机制，通过健全工作机制、延伸服务窗口、深化林权改革等措施，全力做好林权不动产登记工作。
本版文字由记者石芳通讯员傅加斌采写，图片由记者陈律全摄
[责任编辑：谢津津]
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